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龙岩市永定区林业局关于印发林业职业健康执

2020/02/15 来源:郑州信息港

导读

龙岩市永定区林业局关于印发林业职业健康执法年活动实施方案的通知林业各单位:为深入贯彻《福建省人民办公厅关于进一步加强职业健康监督

龙岩市永定区林业局关于印发林业职业健康执法年活动实施方案的通知

林业各单位:

为深入贯彻《福建省人民办公厅关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见》(闽政办〔2017〕77号)、《龙岩市人民办公室关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见》(龙政办〔2017〕280号)及《龙岩市永定区人民办公室关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见》(永政办〔2018〕6号),落实《国家安全监管总局国家煤矿安全监察局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)要求,进一步推进林业企业职业病防治主体落实,保障劳动者职业健康权益,根据区安办《龙岩市永定区职业健康执法年活动实施方案》要求,区林业局决定在全区林业系统开展林业职业健康执法年活动。现将《龙岩市永定区林业职业健康执法年活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并参照制定本辖区、本单位职业健康执法年活动实施方案。

龙岩市永定区林业局

2018年4月2日

龙岩市永定区林业职业健康执法年活动实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国安全生产电视会议、安全生产工作会议和职业健康监管监察工作会议部署,落实《国家安全监管总局国家煤矿安全监察局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)要求,切实大力加强职业健康监管监察执法工作,推动林业企业职业病危害主体制落实,遏制职业病危害高发态势,维护接触职业病危害因素劳动者的职业健康权益,特制定如下实施方案。

一、工作目标

以推动企业落实职业病危害防治主体为核心,大力加强职业健康执法工作,依法查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性,确保《“健康龙岩2030”五年行动计划》《龙岩市永定区职业病危害防治“十三五”专项规划》和《永定区卫计局转发龙岩市职业病防治规划(年)的通知》制定的各项预期目标和工作任务的稳步推进。

二、重点范围和重点内容

(一)执法重点范围

1.重点领域。木竹材加工、木竹家具等制造的林业行业领域企业,职业病危害严重、接触危害人员多的企业。

2.年国家、省、市、区级安全生产考核、巡查、督查、检查,及职业健康专项检查在各类企业发现职业健康问题隐患的企业。

3.发生职业病危害事故或职业病危害的企业。

4.新发职业病病例的企业,尤其是未按照《关于开展2016年新发职业病用人单位专项执法检查的通知》(闽安监职安〔2017〕10号)落实整改措施消除隐患,及年新发职业病累计达3例及以上的企业。

5.未按照《龙岩市永定区推进用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》(永安监〔2016〕27号)开展基础建设或基础建设属于D类的企业。

(二)执法重点内容

在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体的基础上,要抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下违法行为:

(1)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的;

(2)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报(包括变更申报)的;

(3)未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的;

(4)未按规定组织劳动者进行职业健康检查的(包括用人单位的合同制、聘用制、劳务派遣等性质的接触职业病危害劳动者);

(5)主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者未按规定接受职业健康培训的;

(6)用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的;

(7)职业病危害严重的建设项目未落实职业病防护设施“三同时”制度的。

三、职责分工

林业各单位和股室要按照属地管理、“党政同责、一岗双责”的职责分工对竹木加工等林业企业开展监督检查,督促所监管企业落实职业病防治主体。

四、时间安排

(一)安排部署(4月中旬)

1.林业各单位要结合本辖区实际和年度监督执法安排,制定出台执法年具体实施方案,明确执法年的目标任务、分工、执法重点、检查计划和工作要求,并按实施方案完成工作部署。按照“管安全生产必须管职业健康”的原则,结合林业行业(领域)年度工作计划,明确职业健康监督检查的工作任务、股室、时序进度,并形成书面材料存档。

(二)执法检查(4月中旬-11月)

1.林业各单位严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》(安监总厅安健〔2015〕121号)等规定,依法严肃查处有关违法行为。林业各单位可参照本方案确定的7条执法重点内容或《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》开展监督检查,督促企业落实整改措施,对检查发现企业存在严重职业健康违法行为、企业对检查发现的问题与隐患逾期未整改或拒不整改的,可书面通报、移送区安监局立案查处。并对执法检查时发现作业场所职业病危害因素检测或评价报告与职业健康监护、作业场所现场管理、机构设置、生产布局、职业病危害浓度(强度)等明显与客观实际不符的违法违规行为,依法予以严肃查处。

2.对发生职业病危害事故或职业病危害的、未按规定报告职业病或疑似职业病,在责令限期改正的同时一律必须予以并处相应的罚款;对未依法开展职业病危害项目申报(包括变更申报)、职业健康检查,及主要负责人或职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的要处罚,该停产的要停产,该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,要依法提请区级以上人民予以关闭

3.要加强警示教育,公开曝光一批严重违法违规行为,对应纳入“黑名单”管理的企业,严格按照《国家安全监管总局关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法的通知》(安监总办〔2017〕49号)规定的要求及时报送。

(三)督促指导(月)

1.区林业局切实加强对职业健康执法年的督促指导,对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的,要进行通报批评。区林业局将在月对本辖区执法年活动推进情况进行一次专项督导、指导。检查内容主要包括:执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况、执法质量等。

(四)全面总结(11月底前)

林业各单位要认真做好执法年活动总结,总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等;同时将《职业健康执法年活动重点行业企业统计表》《拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表》《职业健康执法年违法行为查处情况登记表》(见附件)于11月1日前上报区林业局安办。

四、工作要求

(一)强化组织领导。要高度重视执法年活动,采取有效措施,严格按照区办公室关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见的要求,履行职业健康监督管理职责,强化执法年活动的组织领导,明确分工,细化措施,确保活动的顺利推进,取得预期效果。主要负责同志要搞好统筹协调,做好职业健康执法年活动与安全生产执法专项行动等工作部署的衔接融合,并纳入年度监督检查计划,与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理、用人单位职业健康基础建设、工业企业职业病危害普查等工作紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。

(二)建立通报制度。要建立信息通报机制,强化部门间的沟通和信息共享,及时调度、汇总、分析和通报本辖区执法年活动情况,分别于4月10日、6月10日、9月10日前将工作阶段性进展情况报送区林业局安办,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、存在问题及附件等。

(三)严格目标考核。本次职业健康监督执法工作将纳入本年度林业安全生产目标考核内容。

(四)强化执法保障。要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测和现状评价是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。

(五)严格追究。要加强执法年工作的协调联动,加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后和未依法查处职业健康违法行为的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正,对因工作不落实、不到位、不负造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的。

(六)广泛宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、、络,结合安全生产月、《职业病防治法》宣传周活动,采取各种方式,对职业健康执法年进行广泛宣传发动,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批典型,充分发挥其示范引导作用。要充分发挥群众和舆论监督作用,对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,林业各单位应迅速核查、及时回复。

附件:1.职业健康执法年活动重点行业企业统计表

2.拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表

3.职业健康执法年违法行为查处情况登记表

附件1

职业健康执法年活动重点行业企业统计表

单位:(盖章): 填报日期:年月日

重点行业

检查企业(家)

发现问题(项)

责令限期改正(项)

立案(起)

下达行政处罚决定书(份)

罚款(万元)

责令停产整顿(家)

提请关闭(家)

纳入“黑名单”管理(家)

危险化学品生产

非煤矿山

水泥生产

饲料加工

竹木加工

石材加工

汽车制造

合计

联系人:联系:

附件2

拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表

单位:(盖章): 填报日期:年月日

序号

单位名称

注册地址

统一社会信用代码

主要人

身份证号

失信行为简况

信息报送单位

纳入理由

联系人:联系:

附件3

职业健康执法年违法行为查处情况登记表

单位:(盖章): 填报日期:年月日

案由

涉案企业名称

立案时间

行政强制措施

行政处罚措施

违法行为简况

结案时间

结案卷宗号

承办单位

联系人:联系:

行政强制措施包括但不限于:责令暂停导致职业病危害事故的作业、封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备、组织控制职业病危害事故现场。

行政处罚措施但不限于:警告、罚款、责令停止导致职业病危害的作业、提请按照规定权限责令停建或关闭。

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